Voorgeschiedenis

In januari 2004 vond een ernstig geweldsincident plaats op een VO-school in Den Haag. Dit incident vormde de aanleiding tot herbezinning op het door de landelijke overheid gevoerde veiligheidsbeleid, wat uiteindelijk heeft geleid tot het inrichten van reboundvoorzieningen.
Op 13 juni 2004 heeft de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, toentertijd mevr. M.J.A. van der Hoeven, een brief gestuurd naar de Tweede Kamer onder de titel Veiligheid op school   . Hierin gaat zij in op het door haar opgestelde ‘plan van aanpak veiligheid in het onderwijs en de opvang van risicoleerlingen’. Dit plan is op 19 mei 2004 aan de Tweede Kamer aangeboden en daar op 17 juni besproken. De brief bevat een samenvatting van het plan van aanpak.

Het ‘plan van aanpak’ concentreert zich op de sociale veiligheid. De manier waarop iedereen die bij het onderwijs is betrokken met elkaar omgaat, bepaalt de mate waarin sociale veiligheid op school wordt ervaren. Denk daarbij aan:

• Doen zich geweldsincidenten voor, op of om de school?
• Voelen leerlingen en docenten zich veilig op school?
• Hoe groot is de tevredenheid over het schoolklimaat en het veiligheidsbeleid, en hoe waarderen de betrokkenen dit? 

Het door de minister voorgestelde beleid bevat drie soorten maatregelen om onveiligheid te voorkomen en te bestrijden:

• Preventieve maatregelen voor alle leerlingen.
• Curatieve maatregelen voor risicoleerlingen.
• Repressieve maatregelen voor (zeer) gedragsmoeilijke leerlingen. De reboundvoorzieningen en de ‘Op de Rails’ plaatsen in het REC Cluster 4 onderwijs behoren tot de repressieve maatregelen.

De maatregelen worden verder uitgewerkt in de Regeling regionaal zorgbudget 2006  . Hier wordt onder meer ingegaan op de financiering van reboundvoorzieningen.